تاريخ الكوفة — الصفحة ٢٦٧

ولاة الكوفة

هكذا كانت حال الأعمال الإسلامية في أوائل الإسلام ، إلاّ ما قرب منها من مركز

الخلافة كالشام في أيام بني أمية والعراق في أيام بني العباس .

فكان العمال في عهد الخلفاء الراشدين ، قوّاد الجند الذين افتتحوا تلك

الأعمال ، وواجباتهم في الأكثر مراقبة سير الأحكام في البلاد التي افتتحوها وإقامة

الصلاة واقتضاء الخراج .

إن أعمال الحكومة في البلاد المفتوحة في مصر والشام والعراق ، ظلت سائرة

على ما كانت عليه قبل الفتح إلى أواسط بني أمية ، وبدأت ولايات الأعمال تتحول

إلى حكومات محلية من أواخر دولة الراشدين حتى كانت أيام عبد الملك بن

مروان ، فأتم السيطرة الإسلامية بنقل الدواوين إلى رجل من المسلمين ، ثم تنوعت

الولايات وصارت درجات متفاوتة على ما اقتضاه الزمان والمكان ، ولكنها ترجع إلى

إمارتين : إمارة عامة وإمارة خاصة ، والإمارة العامة ضربان : إمارة استكفاء وإمارة

استيلاء ، إمارة الاستكفاء أو إمارة التفويض : هي التي كان يعقدها الخليفة لمن

يختاره من رجاله الأكفّاء ، فيفوض إليه إمارة الإقليم على جميع أهله ، ويجعله عام

النظر في كل أموره ، ويشتمل نظره فيه على سبعة أمور :

الأول : تدبير الجيوش وترتيبهم في النواحي ، وتقدير أرزاقهم إلاّ إذا كان الخليفة

قدّرها .

الثاني : النظر في الأحكام وتقليد القضاء والحكام .

الثالث : جباية الخراج وقبض الصدقات وتقليد العمال فيهما ، وتفريق ما

استحق منهما .

الرابع : حماية الدين والدفاع عن الحريم .

الخامس : إقامة حدود الشرع .

السادس : الإمامة في الصلوات .

السابع : تسيير الحج ، وإذا كان الإقليم المشار إليه متآخماً لعدو ، ترتب على

العامل أمر ثامن هو جهاد ذلك العدو ، وقسمة الغنائم في المقاتلة وأخذ خمسها

لأهل الخمس ( 1 ) .

1 - انظر : الأحكام السلطانية : 24 .