معالم الفكر السياسي ونظرية الدولة في الإسلام — الصفحة ٢٤١

نشأة الدولة وتأسيسها

1 - ركن الشعب ، المتمثل في مجموعة من الأفراد يكونون سكّان الدولة ورعاياها « 1 » .

2 - ركن الإقليم ، الذي يعيش فوق أرضه هذا الشعب .

3 - ركن السلطة السياسية ، التي تعتمد على تنظيم سياسي معيّن يخضع له السكّان ويحكم إقليم الدولة « 2 » .

ويتكون شعب أيّ دولة من جماعة السكّان الذين يتوافقون على العيش في ترابط وانسجام . .

ويُطلق اصطلاح السكّان على المواطنين التابعين للدولة وعلى الأجانب الذين يعيشون فوق أرضها ، أمّا الشعب أو الشعب الاجتماعي أو الشعب السياسي فهو يخصّ ويعني المواطنين الذين يتمتعون بممارسة الحقوق السياسية ، كالانتخاب مثلًا ، والتمتّع ببعض الامتيازات الاجتماعية والسياسية ، مثل حقوق التقاعد والبطاقة التموينية إلّا أنّه يوجد مفهوم آخر للشعب وهو الشعب السياسي ، الذي يقتصر على المواطنين الذين يتمتعون بممارسة الحقوق السياسية . وهذا يعني تطابق مضمون الشعب السياسي مع جمهور الناخبين ، وخروج باقي أفراد الشعب الذين لايتمتعون بحقّ الانتخاب من هذا المضمون « 3 » .

في حين أنّ تجربة الدولة الإسلامية لم تفرز مجموعة من الناس بهذا الشكل الحديث ، فتكون أرقى من تجربة الدولة الحديثة ، وحين نتتبع التشكيلات والأنظمة السياسية في التاريخ الإسلامي للدولة نجد نظام الوزارة والدواوين والحسبة ، وغيرها من الأنظمة التي اتخذت تسميات حديثة ، فهي أنظمة حضارية متقدمة ، وساهمت في توطيد وتعزيز سلطة الدولة السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، ومن خلالها يبرز شمول ونضوج الفهم الإسلامي لوظيفة الدولة وصلاحياتها .

( 1 ) ويعرف الشعب أيضاً بأنّه مجموعة أفراد يحملون جنسية دولة معيّنة . معجم المصطلحات القانونية : 292 . ( 2 ) الدكتور عبد الغني بسيوني ، نظرية الدولة في الإسلام ، الدار الجامعية بيروت : 23 . ( 3 ) ينظر نظرية الدولة في الإسلام : 25 .